El cierre más largo en EE.UU. La historia está terminando. Sin embargo, el trabajo de financiación gubernamental más oneroso del Congreso sigue inconcluso, lo que podría repetirlo a principios del próximo año.
El acuerdo bipartidista para poner fin a la falta de financiación incluye un acuerdo a largo plazo sobre sólo tres de la docena de proyectos de ley que los legisladores deben finalizar cada año para mantener el flujo de efectivo hacia los programas federales. Y esas tres medidas son algunas de las más fáciles de lograr: incluido el dinero para programas de veteranos, ayuda alimentaria, asistencia a los agricultores y las operaciones del propio Congreso.
Juntos, representan sólo alrededor del 10 por ciento de los aproximadamente 1,8 billones de dólares que el Congreso reparte cada año a las agencias federales. Según el acuerdo, todo lo demás se financiará de forma temporal hasta el 1 de enero. 30 en niveles establecidos por primera vez por el Congreso en marzo de 2024, cuando Joe Biden era presidente.
Eso deja tras de sí importantes decisiones abiertas sobre la gran mayoría de los dólares discrecionales (incluidos los programas militares y de salud pública) junto con las cuestiones políticas más difíciles. No ayuda que los líderes de la Cámara y el Senado aún no se hayan puesto de acuerdo sobre un total general para el gasto fiscal de 2026, en medio de divisiones del Partido Republicano sobre la profundidad de los recortes.
El líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Steve Scalise, reconoció este mes que la parte más difícil de las negociaciones de financiamiento está por venir después de que el presidente Donald Trump firme el acuerdo actual para poner fin al cierre.
“Tenemos que encontrar una solución para volver a encender las luces”, dijo Scalise. “Pero la verdadera negociación será: ¿Podemos llegar a un acuerdo sobre cómo financiar adecuadamente al gobierno con proyectos de ley de asignaciones individuales, paquetes de proyectos de ley de asignaciones?”.
Si los legisladores no resuelven todo esto antes de la nueva fecha límite de enero, el Congreso corre el riesgo de otro cierre parcial o de ejecutar la mayor parte del gobierno federal con lo que son esencialmente presupuestos de dos años de antigüedad. Algunos demócratas ya están insinuando que están dispuestos a cerrar el gobierno nuevamente sin un acuerdo sobre los subsidios de seguros de la Ley de Atención Médica Asequible que expiran a finales de este año.
Para agravar el desafío están los temores de que los conflictos partidistas durante el cierre de seis semanas sólo compliquen la ya agotadora tarea de lograr un compromiso entre partidos.
“Si vamos a funcionar de nuevo, tenemos que ser capaces de confiar unos en otros”, dijo el principal apropiador, el senador. dijo Jeanne Shaheen (D-N.H.) a los periodistas esta semana, después de ayudar a negociar el acuerdo para poner fin al cierre.
El acuerdo de tres proyectos de ley parece haber hecho poco para reparar la brecha. Uno de los cuatro principales beneficiarios del Congreso, el Representante. Rosa DeLauro (D-Conn.), objetó cómo se desarrollaron las negociaciones finales durante el fin de semana para cerrar el paquete de financiación.
“Toda la Cámara quedó marginada en este proceso”, dijo el martes por la noche durante una reunión del Comité de Reglas.
DeLauro acusó a los republicanos del Senado de detener “abruptamente” las conversaciones en medio de las negociaciones, de hacer públicos los proyectos de ley antes de que ella los aprobara y de agregar en secreto lenguaje controvertido sin consultar a los legisladores de la Cámara.
En el Senado, los líderes se han comprometido a impulsar rápidamente más medidas de financiación. El líder de la mayoría, John Thune, dijo que los senadores estarían “en la carrera” sobre un segundo paquete de medidas de gasto cuando la cámara vuelva a entrar en acción el martes.
Se están considerando hasta cinco proyectos de ley para su inclusión en ese paquete, que cubren la financiación para el ejército y los departamentos de Educación, Comercio, Trabajo, Salud y Servicios Humanos, Justicia, Transporte, Interior y Vivienda y Desarrollo Urbano.
Lograr eso será bastante difícil. Los 100 senadores tendrían que dar su consentimiento para reunir rápidamente los proyectos de ley en el pleno, probablemente seguido de semanas de debate antes de votar sobre su aprobación. Entonces, los principales asignadores del Senado tendrían que llegar a un acuerdo con sus homólogos de la Cámara de Representantes.
Pero los proyectos de ley de gasto restantes serán aún más estrictos. Cuatro son tan divisivos que los encargados del presupuesto del Senado ni siquiera los aprobaron en el comité este verano. Los legisladores de ambos partidos coinciden en que es probable que las agencias cubiertas por ese programa (entre ellos los departamentos de Energía, Seguridad Nacional, Estado y Tesoro, incluido el IRS) eventualmente sean financiadas a través de un recurso provisional que se extenderá hasta septiembre próximo.
Los demócratas advierten que cualquier demanda partidista de Trump o de la línea dura en la Cámara podría estancar el esfuerzo por llegar a acuerdos sobre los nueve proyectos de ley restantes.
“Si quieren añadir pastillas venenosas, obviamente todo se desmoronará”, dijo el senador. dijo Chris Van Hollen (D-Md.), un apropiador senior, en una breve entrevista.
Pero los demócratas también están motivados para llegar a acuerdos bipartidistas a la luz de las medidas adoptadas este año por Trump y el director de presupuesto de la Casa Blanca, Russ Vought, para desviar, congelar y cancelar millas de millones de dólares que el Congreso ya aprobó.
Los senadores han tenido cuidado de ser más explícitos en el nuevo trío de proyectos de ley de financiación sobre cómo debe gastar el dinero la administración Trump.
“Obviamente, esos no son los proyectos de ley que yo habría redactado”, dijo el principal apropiador demócrata del Senado, el senador por Washington. Patty Murray, dijo en un discurso esta semana. Pero esos proyectos de ley, agregó, son “inconmensurablemente mejores que Trump y Vought sosteniendo la pluma”.
“Tenemos mucho trabajo por delante y sé que podemos lograrlo: aprobar proyectos de ley de financiación para todo el año para garantizar que el Congreso, y no Trump o Russ Vought, decida cómo se gasta el dinero de los contribuyentes”, continuó.
Sin embargo, un par de proyectos de ley restantes están sujetos a disputas mucho más profundas. Un desacuerdo intrapartidista sobre los niveles de financiación entre la presidenta de Asignaciones del Senado, Susan Collins (republicana por Maine), y la senadora. John Kennedy (R-La.), por ejemplo, ha dejado el proyecto de ley de energía en el limbo.
“Sé que es una experiencia nueva para todos los miembros del comité”, dijo Kennedy esta semana. “Pero no voy a dar marcha atrás”.
Y luego está la medida del DHS, que no ha sido revelada, y mucho menos aprobada por el comité en medio de una profunda disputa partidista sobre cómo frenar la agenda de inmigración de Trump.
Senador de Connecticut. Chris Murphy, el principal demócrata del panel que financió al DHS, dijo que quiere “restricciones reales” para evitar que él llame transferencias de fondos “claramente ilegales” de la administración Trump para apoyar la vigilancia fronteriza y las deportaciones masivas.
“Va a ser realmente difícil conseguir un presupuesto bipartidista a largo plazo”, dijo Murphy, señalando los 600 millones de dólares que la administración está utilizando ahora para detener inmigrantes a pesar de que el Congreso los aprueba explícitamente para esfuerzos “no detentivos”.
Sen. Katie Britt, de Alabama, que se ha enfrentado a Murphy como su homólogo republicano en el panel, reconoció que los apropiadores tienen “mucho trabajo duro por delante” cuando se les preguntó esta semana sobre el desafío de avanzar en el siguiente tramo de proyectos de ley de gastos.
“No creo que nadie sea ingenuo”, dijo.
Meredith Lee Hill contribuyó con este informe.
