Mientras los países de todo el mundo se apresuran a contrarrestar la influencia cada vez mayor de la industria tecnológica, un tema en particular se ha convertido en un gran grito de guerra: proteger a los niños en línea. Y Australia simplemente se puso al frente.
A finales de noviembre, Australia se convirtió en el primer país del mundo en prohibir el acceso a las redes sociales a los menores de 16 años. Por extraño que parezca, es una estadounidense la que ayudará a hacer cumplir esta legislación sin precedentes: Julie Inman Grant, quien se ha desempeñado como Comisionada de Seguridad Electrónica de Australia desde 2017.
Estados Unidos El Congreso también está considerando una legislación para proteger a los niños de contenidos dañinos en línea. Pero la Ley de Seguridad Infantil en Internet, que cuenta con el apoyo bipartidista de partidarios tan distantes como Elon Musk y el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer, no logró aprobarse este año en medio de la oposición de los principales republicanos de la
El podcast POLITICO Tech entrevistó recientemente a Inman Grant sobre cómo planea implementar la primera ley de su tipo y qué consejo tiene para los Estados Unidos. “Durante demasiado tiempo, la carga de la seguridad ha recaído sobre los propios padres o “Entonces, la forma en que el gobierno diseñó esto es poner la carga en las plataformas”.
La siguiente conversación ha sido editada para mayor extensión y claridad. Escuche la entrevista completa en POLITICO Tech.
Escuchas todo el tiempo de padres y niños que experimentan algún tipo de daño en línea. Conecte este trabajo con esta prohibición de las redes sociales que mantiene a los niños menores de 16 años fuera de las redes sociales. ¿Por qué es ese un paso necesario?
El gobierno demostró que los cambios y mejoras en materia de seguridad en toda la industria tecnológica habían sido incrementales en lugar de monumentales. Y creo que ha habido un movimiento global que, francamente, comenzó con el libro de Jonathan Haidt, The Anxious Generation. Uno de nuestros primeros ministros, que es como un gobernador, su esposa leyó el libro y salió y dijo: Quiero el consentimiento de los padres para los niños de 14 años. Y luego otro primer ministro estatal dijo: Bueno, quiero hacer esto, pero prohibir la entrada a niños de 16 años. Y luego cada estado y territorio tenía un plan diferente. Y entonces lo que sucedió fue que el líder del partido de oposición, Peter Dutton, dijo: Tenemos unas próximas elecciones. Si la coalición llega, impondremos una prohibición en 100 días. Y luego News Corp, que es una fuerza muy poderosa en el panorama mediático australiano, estaba llevando a cabo una campaña para mantener seguros a los niños. Y así hubo un enorme impulso político. Creo que el Primer Ministro sintió que las redes sociales no muestran la responsabilidad social que creemos que necesitan, que hay una licencia social [y] que debemos proteger a los niños. Lo que han hecho hasta ahora no es suficiente. Supongo que también diría que en realidad no me refiero a esto como una prohibición de las redes sociales.
¿Cómo te refieres a ello?
Un proyecto de ley de restricción de las redes sociales. Hay muchas exenciones, que creo que son importantes, y lo que trabajaremos ahora con nuestro ministro y el gobierno es: ¿qué consideran las redes sociales? Hay vídeos de formato corto. Muchas de las aplicaciones de mensajería que vemos hoy en día se parecen más a los sitios de redes sociales. Si miras WhatsApp, tiene historias y canales. Y luego, las plataformas de juegos en línea, por supuesto, están facilitando la interacción social a través del chat y el juego en vivo. Así que tenemos que determinar quién entra y quién sale en términos de quién se verá afectado y luego cuáles serán los requisitos una vez que lo determinemos.
Cualquiera que haya estado con adolescentes sabe que pueden encontrar una solución a muchas reglas, ¿verdad?.
Bueno, he estado trabajando en la verificación de la edad de una manera o forma desde 2008. Creo que probablemente recuerdes que el Centro Berkman de Harvard tenía un Grupo de Trabajo Técnico de Seguridad en Internet donde analizaron esto. Y recuerdo claramente una cita de Richard Blumenthal, el senador actual, que entonces era el fiscal general [de Connecticut]: bueno, si podemos poner un hombre en la luna, ciertamente podemos verificar la edad de un niño, ¿verdad? Y lo que hemos visto durante la última década y media es que ese ecosistema y esa industria en torno a la tecnología de seguridad y la garantía de edad realmente están madurando. Por lo tanto, existe una variedad de herramientas diferentes. Obviamente se puede utilizar la biometría. Alguna forma de identificación gubernamental o identificación digital. Aunque para este proyecto de ley en particular, la identificación digital o la identificación gubernamental no pueden ser la única forma de verlo. Entonces, lo que quiero decir con ecosistema es que debemos asegurarnos de equilibrar los imperativos de seguridad en términos de evitar que los niños accedan a sitios de redes sociales, particularmente donde hay características adictivas como el desplazamiento sin fin, donde hay algoritmos opacos que envían a
Algunas de las críticas a la ley, que estoy seguro habrán escuchadas, especialmente de parte de las empresas de redes sociales, es que se trata de una extralimitación del gobierno o de una supresión de la libertad de expresión. ¿Por qué le corresponde al gobierno tomar algunas de estas decisiones y no a los padres, los administradores escolares o las empresas de tecnología?
Bueno, curiosamente, el verdadero impulso político provino de padres que sienten que es demasiado difícil. Quiero decir, el 95 por ciento de los padres nos dice que si estás en un sitio de redes sociales que tiene 50 controles parentales diferentes, tienes suerte de poder descubrir cómo activar uno o dos. Por eso, durante demasiado tiempo, la carga de la seguridad ha recaído sobre los propios padres o los niños, y no sobre las plataformas. Entonces, la forma en que el gobierno diseñó esto es poner la carga en las plataformas. Y después de que establezcamos quién está dentro y quién no y qué tecnologías se pueden utilizar, tendré que desarrollar algo llamado los pasos razonables que las empresas tendrán que tomar. Y usted hace un muy buen comentario sobre la libertad de expresión y la libertad de expresión. Hemos investigado mucho, particularmente con comunidades vulnerables: jóvenes LGBTQI, personas con discapacidades y neurodivergentes y jóvenes de las Primeras Naciones. Entonces, por un lado, todos estos grupos, debido a que están marginados, reciben mayores grados de odio en línea. Pero también nos dicen que estar online nos hace sentir más nosotros mismos que en el mundo real. Podemos encontrar nuestra tribu. Podemos conectarnos y aprender más sobre nosotros mismos. Y ya sabes, mi compromiso con los jóvenes de Australia (y tenemos un Consejo Asesor Juvenil que realmente contribuye a este proceso) es que no estamos tratando de aislar a los niños. Todavía les daremos la posibilidad de poder usar aplicaciones de mensajería y juegos en línea donde, ya sabes, ciertamente existen algunos riesgos, pero también hay muchas soluciones saludables de problemas y conexiones que pueden ocurrir en esos foros.
Hablas con muchos reguladores globales, homólogos de otros países. ¿Crees que esta ley es algo que otros deberían emular?
Escuche, en muchos sentidos, es un gran experimento, porque no se ha hecho antes. No somos nuevos en la implementación de legislación novedosa y compleja. Cuando salió esta ley, soy independiente, así que planteé mi preocupación por lo que pensé que era una medida bastante audaz y decisiva. Pero describí los enfoques de seguridad del agua que Australia ha tenido tanto éxito en las últimas décadas, y eso se debe a que hubo muchos ahogamientos muy trágicos en piscinas de patio trasero.
Por eso, Australia fue uno de los primeros países en asegurarse de que se requirieran vallas para todas las piscinas, y esto está respaldado por medidas de aplicación de la ley. Pero no hemos intentado cercar el océano. De cierto modo, eso es inútil. Pero lo que sí hacemos es enseñar a los niños a nadar desde una edad temprana y a convertirse en buenos nadadores durante toda su vida antes de dejarlos ir sin supervisión. Disponemos de socorristas. Les enseñamos a nadar entre las banderas. Donde sabemos que hay tiburones, colocamos redes para tiburones. Les enseñamos a nadar contra las [corrientes] resacas para que no los lleven mar adentro, o que no se cansen tanto que no puedan nadar de regreso a la orilla. Así que creo que todas estas cosas también deberían aplicarse a la seguridad en línea.
Comenzó su carrera en Capitol Hill. Sé que pasó varios años en Microsoft y otras empresas de tecnología. ¿Cómo puede un estadounidense convertirse en el principal regulador de seguridad en línea en Australia?
Vine a Washington, D.C. en 1991 con grandes ideales y cabello aún más grande, y también grandes hombreras. Y yo trabajaba para el congresista de mi ciudad natal y un día él miró por encima del cubículo y dijo: “Estamos disolviendo los “Baby Bells”, pero también tenemos esta pequeña empresa en nuestro electorado llamada Microsoft. Entonces, ¿trabajarás en temas de tecnología y telecomunicaciones? en 1995. Así que he estado trabajando en la zona cero de la política tecnológica en Washington.
Cuando recuerdo esos primeros y embriagadores días, ninguno de nosotros hubiera esperado que la Sección 230 de la Ley de Decencia en las Comunicaciones no se hubiera tocado a estas alturas. Por supuesto, las redes sociales ni siquiera eran una consideración en aquel entonces. Ya sabes, Mark Zuckerberg probablemente habría estado más interesado en Dragones y Mazmorras cuando era adolescente que en construir mundos para una plataforma de redes sociales.
Aquí en Estados Unidos, los legisladores están analizando su propia versión de la legislación sobre seguridad infantil en línea, aunque no se trata de una prohibición de las redes sociales. Me pregunto qué piensa usted de los EE.UU. ¿Se puede aprender de Australia y de su enfoque?.
Durante el último año tuve el placer de reunirme con Sen. [Marsha] Blackburn y Sen. [Ed.] Markey. Acabamos de realizar un taller de dos días con el Departamento de Seguridad Nacional y 38 empresas de tecnología sobre Seguridad por Diseño para abordar el material de abuso sexual infantil, y fueron un par de talleres increíblemente exitosos.
Así que construyó un tipo de regulador muy diferente. Somos ágiles, somos anticipatorios. Llevamos a cabo algunas iniciativas cooperativas con empresas como Safety by Design para tratar de alentarlas, tal como lo hizo el Congreso a finales de los 60 y principios de los 70, siguiendo el libro de Ralph Nader Unsafe at Any Speed y todos los datos Al final tuvieron que legislar en todo el mundo para incorporar esas características de seguridad en los automóviles y, en ese momento, los fabricantes de automóviles se resistieron. Pero pensemos en todas las tecnologías que salvan vidas y que damos por sentado que se encuentran en nuestros automóviles, desde las bolsas de aire hasta los frenos antibloqueo. Los coches compiten según sus estándares de seguridad, ¿verdad?
¿Crees que EE.UU. ¿Necesita un regulador de seguridad en línea?.
Estaría absolutamente encantado si los EE.UU. Tenía un regulador de seguridad en línea, y uno que realmente se centraba en la reparación de daños. Por supuesto, he estado siguiendo el debate a lo largo de los años sobre la seguridad en línea en los Estados Unidos, y en realidad se trata de suprimir las voces conservadoras frente a las voces progresistas. Se ha politizado de una manera muy diferente. La seguridad en línea es muy bipartidista en Australia, porque creo que el tipo de valor colectivo es que se trata de una industria extractiva. Está eliminando ingresos. Está eliminando los datos de nuestros ciudadanos. Por eso queremos proteger a nuestra ciudadanía y esperamos que estas empresas que prestan servicios aquí y aparentemente causan algún daño, demuestren responsabilidad y también respetan nuestras leyes. Si tuviéramos un regulador colega con quien trabajar en los Estados Unidos, creo que cambiaría las reglas del juego.
