El presidente Donald Trump tiene razón al querer el fin de los combates en Ucrania. Y tiene razón en que el conflicto se ha convertido en una guerra de desgaste que favorece a Rusia.
Sin embargo, Trump malinterpreta un elemento crucial de la guerra, y es que el presidente ruso, Vladimir Putin, lo lanzó principalmente por razones políticas nacionales, no para responder a ningún tipo de amenaza externa. Entonces, si Trump quiere presidir un acuerdo de paz que dura más de unas pocas semanas o meses, es fundamental comprender cómo los imperativos políticos internos de Putin están impulsando sus acciones.
Es por eso que los elementos clave de un acuerdo exitoso para poner fin a la lucha no son cuánto territorio Rusia puede mantener, o cuántos minerales de tierras raras que Ucrania renuncia, o si Ucrania podría algún día unirse a la OTAN, aunque ambas partes debatirán a esos vociferantes. Las disposiciones cruciales que determinarán el éxito o el fracaso de un acuerdo serán si cambian la ecuación política de Rusia a nivel nacional para aumentar la probabilidad de una nueva agresión rusa o reducirla.
A lo largo del cuarto de siglo de Putin como líder de Rusia, su objetivo principal ha sido mantenerse en el poder hasta su muerte. Esta adicción al poder supremo siempre ha jugado un papel descomunal en sus decisiones. Ha trabajado para eliminar cualquier desafío potencial a su posición y ha sofocado la disidencia en casa. Los prominentes oponentes políticos, incluido mi padre, Boris Nemtsov y Alexei Navalny, fueron asesinados. Los medios gratuitos ya no existe.
En este momento, esta represión doméstica facilita a Putin la guerra y permanecer en el poder. Putin siempre ha visto a Ucrania, que ha luchado durante mucho tiempo para separarse de Rusia, como socavando su régimen en casa. La existencia de una Ucrania democrática y próspera que está aliada con Europa podría mostrar a los rusos que existe una mejor alternativa al putinismo. Es por eso que Putin preferiría eliminar a Ucrania como país.
Estar en la guerra también le permite a Putin mantener a Rusia en un estado de emergencia, lo que le brinda múltiples ventajas: es un pretexto perfecto para una mayor represión, las leyes de censura endurecidas y una explicación de uso múltiple para las dificultades económicas. La eliminación de los medios y las leyes independientes contra la criticación de los militares ha facilitado el lavado de cerebro del pueblo ruso para que crea que es necesaria una guerra interminable a pesar de sus enormes costos en términos de vidas y dificultades económicas.
Pero también, en una emergencia, nadie se atreve a pensar en el futuro, y mucho menos exigir que el gobierno presente cualquier plan para el desarrollo del país o cuestione la eficacia de su liderazgo. Imagine que no hay más emergencia, ni enemigos conspirando contra Rusia. ¿Qué agenda alternativa tiene para ofrecer Putin que asegure su control sobre el poder?
Trump has said repeatedly that he believes Putin wants peace with Ukraine. Pero eso contradice a los Estados Unidos Inteligencia que indica que Putin no está interesado en ningún acuerdo de paz a largo plazo. Putin tiene mucho que ganar al permanecer en la ofensiva.
Sin duda, Putin probablemente desee un descanso temporal en la guerra. El reclutamiento de soldados dispuestos a luchar en Ucrania se ha vuelto increíblemente costoso, y las sanciones internacionales están dañando a la economía sobrecalentada y sus élites. Los funcionarios rusos especulan abiertamente sobre el posible retorno de las empresas occidentales, una señal de que las sanciones han dolido y están ansiosos por verlas levantadas. Putin todavía cree que se hará cargo de Ucrania, pero para hacerlo necesita tiempo para reponer su arsenal y reunir a más soldados.
Otra razón por la que Putin podría estar de acuerdo con una pausa a corto plazo es que el pueblo ruso también favorece el fin de la lucha. En una encuesta reciente de Russian Field, una firma de votación independiente, el 56 por ciento de los encuestados dijo que están a favor de las conversaciones de paz;
Pero hay una diferencia entre detener la lucha y asegurar la paz a largo plazo. Y está claro que los objetivos a largo plazo de Putin para él y su país significan que no tiene interés en una paz a largo plazo. El escenario más plausible es que Putin usará cualquier pausa para restaurar las capacidades militares de Rusia. Una vez que logre eso, la lógica de su régimen sugiere que Putin reanudará las hostilidades contra Ucrania u otros países. Es por eso que el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy ha insistido legítimamente en las garantías de seguridad.
De hecho, podría no ser Ucrania que Putin ataca la próxima vez. Un objetivo más fácil sería la vecina Bielorrusia, una nación dirigida por un dictador envejecido, que tiene fronteras con Polonia, Letonia, Lituania y Ucrania. El ejército de Rusia tiene una experiencia de combate sustancial que lo hace un peligro para cualquiera de sus vecinos a mediano plazo. Si Rusia toma el control total de Bielorrusia, esos países, tres de ellos miembros de la UE y la OTAN, se encontrarán en la frontera de Rusia y bajo amenaza directa.
Entonces, ¿cómo puede Trump evitar esto?
Primero, un acuerdo debe incluir disposiciones que impidan que Rusia se rearme, algo que Putin es, por supuesto, es probable que se resista. Ya, el gasto militar de Rusia supera a todos los presupuestos de defensa de Europa combinados. La economía nacional de Rusia sin duda continuará en pie de guerra, y Rusia necesitará piezas, electrónica y maquinaria para construir armamento moderno. Es probable que Rusia presione para que se levanten las sanciones occidentales, incluida la prohibición actual de las exportaciones de tecnología. Pero es por eso que algunas sanciones, específicamente aquellas que prohíben las exportaciones de alta tecnología occidental a Rusia, deberían permanecer en su lugar. Occidente no debería facilitar que Rusia se rearme levantando las sanciones a la alta tecnología.
En segundo lugar, Rusia debería pagar la reconstrucción de Ucrania. Es Rusia la que ha causado daños multimillonarios a Ucrania. La Escuela de Economía de Kiev estima que el daño directo a la infraestructura de Ucrania ha alcanzado los $ 170 mil millones. Rusia debería pagar por esta reconstrucción, una idea completamente en línea con el enfoque transaccional y recíproco de Trump para las relaciones internacionales. Europa y los Estados Unidos Tenga una posición de negociación sólida sobre este asunto, ya que los activos rusos por valor de $ 300 mil millones están congelados en Occidente.
La idea de que Rusia le debe una compensación a Ucrania es impopular incluso dentro de la resistencia rusa. Pero darle un pase a Putin no solo es injusto, sino que lo alentaría a actuar de la misma manera que avanza. Los fondos que Rusia se ve obligado a enviar a Ucrania son fondos que no puede usar para reactirse. Por lo tanto, para presionar a Rusia para asumir la responsabilidad financiera de la reconstrucción de Ucrania, un acuerdo debería vincular la eliminación de ciertas sanciones no militares a los pagos rusos al Fondo de Reconstrucción.
En tercer lugar, hay disposiciones que podrían reducir las represiones de Putin en casa y dificultarle la reacción de la sociedad rusa a la guerra nuevamente. Una forma posible podría ser reencarnar algo como la Enmienda Jackson-Vanik, que requería que la Unión Soviética aceptara respetar ciertos derechos humanos y permitir la emigración judía a cambio del comercio ampliado con los Estados Unidos. En este caso, a cambio de levantar algunas sanciones, Occidente podría insistir en que Rusia libere a los prisioneros políticos, abandonara las leyes de censura, incluidas aquellos que prohíben “agentes extranjeros” y otras organizaciones percibidas como hostiles al régimen, y plataformas de desbloqueo como YouTube, Facebook e Instagram.
La promoción de los derechos humanos puede haber perdido su apelación ante algunos en los últimos años, pero disposiciones como esta reducirían la probabilidad de una futura agresión rusa. Sé por mi propia observación que intensificó las violaciones de los derechos humanos, incluidos el encarcelamiento ilegal, los asesinatos y una ofensiva contra los medios independientes, precedieron a la agresión de Rusia contra Ucrania. Por el contrario, las personas empoderadas dentro del país que no temen opuestas al gobierno son un elemento disuasorio natural contra las guerras sin sentido. Así es un medio gratuito.
Muchos de mis amigos no rusos se han preguntado por qué a Putin no se ha preocupado por el alto número de muertes de Rusia en Ucrania. La respuesta es tan simple como esta: no necesita hacerlo, ya que solo hay medios controlados por el estado, y no es responsable ante sus ciudadanos. Ignorar la parte doméstica de la ecuación de poder de Putin solo perpetuará su agresión fuera de Rusia.
En las circunstancias actuales, la necesidad de un alto el fuego en Ucrania es urgente. Pero la ejecución es importante. Si la administración Trump quiere un buen trato para poner fin a la guerra, debe prestar atención a los detalles.
