El secretario del Ejército, Dan Driscoll, una elección inusual para desempeñar el papel de diplomático, pasó dos días la semana pasada transmitiendo un duro mensaje a Ucrania y sus aliados europeos: acepten la propuesta de paz de 28 puntos ofrecida antes del Día de Acción de Gracias, o si no. Entonces apareció el secretario de Estado, Marco Rubio.
La llegada de Rubio a Ginebra el domingo para unirse a Driscoll y reanudar las conversaciones con altos funcionarios ucranianos cambió el tenor de las conversaciones. El equipo de la administración Trump se retractó de un plazo firme para el jueves y, en opinión de europeos y ucranianos, comenzó a tomar más en consideración sus posiciones.
Eso es según cuatro personas familiarizadas con las discusiones, a todas las cuales se les concedió el anonimato para hablar sobre diplomacia delicada.
“Creemos que el compromiso de Marco Rubio en la continuación de las conversaciones es importante”, según una quinta persona, un funcionario de un país de la OTAN. La persona dijo el lunes que el impacto de Rubio se ve en el cambio de ritmo de las negociaciones. “Después de ayer, se ha desacelerado y eso es bueno”.
La alucinante y caótica semana pasada en EE.UU. La diplomacia ha dejado claras dos verdades sobre el papel de Rubio en la administración: primero, los interlocutores extranjeros y del Congreso lo consideran una mano de limpieza en el expediente Rusia-Ucrania, que viene a restaurar el orden y realinear a Washington con sus aliados y socios, en lugar de Moscú.
En segundo lugar, la preferencia del presidente Donald Trump por descartar la tradicional coordinación de políticas entre los departamentos del gabinete ha generado una política exterior turbulenta con una serie de altos funcionarios operando en sus propios carriles. Rubio, que tiene dos funciones, no ha desempeñado, ya sea por diseño o por accidente, el papel habitual de asesor de seguridad nacional al coordinar los planos de las agencias antes de que sean implementadas.
Pero Rubio pareció encontrar una manera de lograr, tardíamente, que otros funcionarios de la administración se sumaron en Ginebra. Simplificó las opiniones divergentes de la administración, que se habían hecho públicas días y en algunos casos horas antes, y se dirigieron a una mayor colaboración.
“Ciertamente tenía más control sobre el proceso el domingo que desde el miércoles”, dijo otra de las personas familiarizadas con las conversaciones, un funcionario europeo.
Antes de que Rubio apareciera en Suiza, parecía que el vicepresidente JD Vance, a través de su amigo cercano Driscoll, estaba liderando el proceso. Al final del fin de semana, Rubio había tomado las riendas porque las conversaciones se volvieron más flexibles, dijo el funcionario.
Aun así, a Rubio también se unieron en Suiza el domingo al asesor adjunto de seguridad nacional Andy Baker (quien es un colaborador cercano de Vance), el enviado especial Steve Witkoff y el año de Trump, Jared Kushner, quienes “han demostrado cierto grado de independencia, por decirlo suavemente”, dijo el funcionario europeo. Incluso cuando Rubio ha tomado la iniciativa, han seguido defendiendo posiciones que los funcionarios europeos y ucranianos consideran fuera de línea con el enfoque de Rubio.
“Nadie sabe si ahora todos están al mismo nivel que Rubio”, dijo el funcionario.
“Las cosas iban en la dirección correcta en Ginebra. Todavía es un trabajo en progreso, pero ahora parece mucho mejor”, dijo otra de las personas familiarizadas con las conversaciones, un segundo funcionario europeo. “Rubio es un profesional que sabe lo que hace. Pero trabaja para el presidente que al final decide”.
La portavoz de la Casa Blanca, Anna Kelly, dijo que los representantes de Trump están trabajando bajo su dirección.
“Bajo la dirección del presidente Trump, todo el equipo de seguridad nacional está trabajando de manera cohesiva hacia un objetivo compartido: poner fin a una guerra que se ha cobrado la vida de millones de personas y evitar más pérdidas de vidas mediante una paz duradera y aplicable”, dijo.
El Departamento de Estado se negó a hacer comentarios. Sin embargo, un funcionario del Departamento de Estado dijo que todo el equipo de Trump “ha estado trabajando al unísono durante 10 meses” para poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania.
El lunes, Vance desestimó los comentarios del senador. Mitch McConnell (R.-Ky.) dijo que Putin está tomando a Trump por tonto y calificó sus palabras como “un ataque ridículo al equipo del presidente, que ha trabajado incansablemente para limpiar el desastre” en Ucrania.
Leslie Shedd, ex asesora principal del Representante. Michael McCaul (R.-Texas), cuando era presidente del Comité de Relaciones Exteriores de la Cámara de Representantes, dijo que Trump prefiere un aparato informal de formulación de política exterior.
“Eso tiene cosas buenas y malas”, dijo. “Tienen diferentes personas trabajando en diferentes cosas y el presidente quiere ver quién puede obtener el mejor resultado”.
Y añadió: “Especialmente para algo que es tan importante para el presidente y la forma en que ve su legado, querrá traer a todas sus estrellas, hacer que todos salgan y aborden el problema desde diferentes perspectivas y vean quién puede conseguir qué”.
La participación de Rubio en las conversaciones produjo mucha más flexibilidad estadounidense, dijeron las cuatro personas familiarizadas con las discusiones. Rubio dijo a los periodistas el domingo por la noche que el objetivo es simplemente finalizar las discusiones “lo antes posible”, en lugar de hacerlo antes del Día de Acción de Gracias.
Estados Unidos Además, ya no está tan firmemente aferrado al plan inicial de 28 puntos que alarmó a sus aliados. Si bien la administración había dicho que era un punto de partida y Trump dijo el sábado que no era “su oferta final”, quienes estaban familiarizados con las conversaciones dijeron que la administración al principio no parecía abierta a otras ofertas. Rubio lo llamó el domingo un “documento vivo que respira”.
Estados Unidos y Ucrania han redactado un plan de 19 puntos que excluye las concesiones territoriales, que serán discutidos por los presidentes estadounidenses y ucranianos, dijeron un alto funcionario europeo y una sexta persona familiarizada con las discusiones. El nuevo documento fue informado por primera vez por el Financial Times.
“Rubio simplemente entiende mejor que muchos otros en la actual administración (ninguno de los cuales es experto en Ucrania y muy pocos saben algo más allá de los mitos sobre Rusia) que incluso en la difícil situación en la que se encuentra Ucrania, simplemente no hay manera de que el gobierno ucraniano pueda firmar la capitulación”, dijo el primer funcionario europeo.
Sigue existiendo confusión sobre el origen original del plan de 28 puntos. Si bien los funcionarios estadounidenses inicialmente dijeron que se trataba de un plan estadounidense con aportes rusos, el senador. Mike Rounds (R-S.D.) dijo el sábado por la noche que Rubio le había dicho a él y a otros legisladores que el plan originalmente provenía de los rusos. El funcionario del Departamento de Estado dijo que Rubio no dijo que la propuesta fuera inicialmente rusa.
Los legisladores nunca cambiaron su versión de la conversación, pero Rubio salió unas horas más tarde y dijo que “la propuesta de paz fue ofrecida por Estados Unidos”.
“Esto no está arreglado”, dijo otra de las cuatro personas familiarizadas con las discusiones. “Todavía existe la realidad subyacente de que este [parece ser] un documento redactado por Rusia y que ellos insisten que es nuestro”.
Daniella Cheslow, Paul McLeary y Veronika Melkozerova contribuyeron a este informe.
