Las luchas internas republicanas están dejando al Congreso en un limbo legislativo.
Si bien hay muchas disputas partidistas que han frustrado al Capitolio (como el cierre de casi dos meses del Departamento de Seguridad Nacional), las divisiones entre los republicanos de la Cámara y el Senado han sido el obstáculo más importante para una larga lista de leyes estancadas que, de otro modo, podrían llegar al escritorio del presidente Donald Trump.
Trump podría intervenir para resolver muchas de estas disputas, pero ha mantenido las distancias en la mayoría de los casos. Esto ha obligado a cada cámara a seguir adelante con sus propias propuestas, y en contra de sus homólogos de la otra cámara.
En el único caso en el que el presidente parece verdaderamente comprometido, en la aprobación de un amplio proyecto de ley electoral del Partido Republicano, su fijación sólo ha empeorado las divisiones dentro del partido.
Los legisladores regresarán a Washington la próxima semana con el calendario legislativo anterior a la mitad de período disminuyendo y los líderes considerando acciones sobre al menos un proyecto de ley de reconciliación presupuestaria partidaria, un proceso que requiere mucho tiempo y que podría hacer que sea aún más difícil lograr un consenso sobre estos temas pendientes.
Dado que las preocupaciones sobre el costo de la vida dominan el panorama político previo a la mitad de mandato, un esfuerzo bipartidista para abordar los precios de la vivienda debería ser una obviedad, pero las disputas sobre disposiciones de políticas específicas están retrasando los paquetes de vivienda en duelo de la Cámara y el Senado.
El Senado aprobó un proyecto de ley el mes pasado que incluye una prohibición temporal de la moneda digital del banco central, así como una disposición que restringe a los grandes inversores la propiedad de más de 350 viviendas. Ambas disposiciones enfrentan una seria oposición de los republicanos de la Cámara de Representantes, quienes se unieron a los demócratas en su cámara para aprobar su propio proyecto de ley en febrero.
Si bien el Senado quiere que la Cámara acepte su versión, el presidente de Servicios Financieros de la Cámara, French Hill (R-Ark.), y otros miembros del Partido Republicano están presionando para que las dos cámaras se celebren en conferencia, lo que podría agregar meses al proceso.
La legislación destinada a responder al accidente mortal ocurrido cerca del Aeropuerto Nacional Ronald Reagan de Washington el año pasado está estancada en una batalla de voluntades entre los presidentes de los comités republicanos. Un proyecto de ley respaldado por el presidente de Comercio del Senado, Ted Cruz (R-Texas), parecía listo para ser presentado a Trump a principios de este año hasta que los jefes de dos comités clave de la Cámara de Representantes, el presidente de Servicios Armados, Mike Rogers (R-Ala.), y el presidente de Transporte e Infraestructura, Sam Graves (R-Mo.), se manifestaron en contra, lo que provocó que la medida fracasara en la Cámara.
El requisito del proyecto de ley del Senado de contar con tecnología avanzada de alerta de ubicación de aeronaves ha sido uno de los mayores puntos de discordia entre los republicanos, y la versión del proyecto de ley de la Cámara optó por un lenguaje más abierto. El proyecto de ley de la Cámara se centra en una tecnología diferente, que según los principales grupos laborales de la aviación no habría evitado el desastre de Washington.
Cruz ha calificado el rechazo de la Cámara de Representantes a su Ley ROTOR como un “retraso temporal”, pero los presidentes de la Cámara están impulsando su propia Ley ALERT, y se espera una votación en el pleno el martes. Sigue siendo incierto cómo se resolverán las disputas políticas a partir de ahí.
Trump se ha interesado mucho en el atletismo universitario y ha emitido una serie de órdenes ejecutivas sobre este tema. Pero el Congreso ha tenido dificultades para actuar sobre la legislación que aborda el controvertido régimen de “nombre, imagen y semejanza” para compensar a los estudiantes atletas.
El año pasado, los republicanos de la Cámara de Representantes impulsaron la Ley SCORE, que crearía nuevos estándares sobre cómo se paga a los atletas universitarios y otorgaría exenciones antimonopolio, antes de que la oposición de los partidarios de la línea dura y muchos demócratas la congelaran.
Si bien ha habido nuevos rumores sobre su presentación este mes, el proyecto de ley está muerto al llegar al Senado, donde Cruz y el Senador. Maria Cantwell (demócrata por Washington), la principal senadora del Comité de Comercio, advirtió que la medida no cuenta con suficiente apoyo. Los dos están discutiendo formas de abordar las preocupaciones de NIL, pero aún no han presentado un proyecto de ley.
La Cámara y el Senado no han logrado llegar a un consenso sobre una serie de puntos críticos de la industria tecnológica, incluida la inteligencia artificial y la seguridad de los niños en línea.
El Partido Republicano de la Cámara de Representantes quiere en gran medida codificar una orden ejecutiva de Trump que cree un reglamento nacional de IA, pero algunos republicanos del Senado parecen preocupados de que el plan del presidente pueda limitar las regulaciones a nivel estatal que la Casa Blanca quiere anular.
Existe un enfrentamiento similar en torno a las facturas de seguridad en línea. El Senado aprobó un proyecto de ley de privacidad por consentimiento unánime, pero la Cámara no lo aceptó y, en cambio, sigue adelante con un paquete que no incluye disposiciones claves aprobadas por el Senado.
Una de las diferencias clave es la preferencia estatal, incluida en la versión de la Cámara pero no en la del Senado. Otra disputa es sobre el lenguaje del “deber de diligencia” en el proyecto de ley del Senado que requiere que las empresas de tecnología diseñen sus plataformas con miras a prevenir daños a los niños. El líder de la mayoría del Senado, John Thune, planteó en una entrevista a principios de este año combinar la legislación sobre IA con la legislación sobre seguridad infantil en línea.
Y luego está la criptomoneda: un proyecto de ley de “estructura de mercado” que se sigue de cerca está estancado por ahora en el Senado después de que fue excluido de un proyecto de ley histórico sobre criptografía promulgado el año pasado a pesar de un impulso en la Cámara.
La administración Trump está aumentando la presión, y el secretario del Tesoro, Scott Bessent, dijo el jueves que “el tiempo del Senado es precioso y ahora es el momento de actuar”.
Los legisladores conservadores y Trump han unido fuerzas detrás de la Ley SAVE America (un proyecto de ley del Partido Republicano destinado a eliminar por completo el voto de los no ciudadanos) como un tema de agenda de alto nivel que debe ser aprobado, aun cuando muchos republicanos del Senado dudan que alguna vez pueda eludir el umbral obstruccionista de 60 votos de su cámara.
Trump considera el proyecto de ley como su “No. 1”, y los partidarios de la línea dura de la Cámara están presionando para que se adopte una solución obstruccionista. Sen. Mike Lee (R-Utah) ha presionado para obligar a los demócratas a adoptar un “obstruccionismo parlamentario” en el que tendrían que hacer uso de la palabra para bloquear el proyecto de ley, y el Senado reanudará el debate a principios de la próxima semana sin indicación de cuándo los líderes republicanos optarán por celebrar una votación probablemente condenada al fracaso y seguir adelante.
Algunos republicanos, incluido el presidente de Presupuesto del Senado, Lindsey Graham, de Carolina del Sur, quieren intentar aprobar partes del proyecto de ley a través del proceso de reconciliación a finales de este otoño. Pero los partidarios de la línea dura consideran que eso es imposible porque la mayor parte del proyecto de ley probablemente viola las estrictas reglas del Senado que rigen el proceso de reconciliación entre los partidos.
No hay disputa más grande para que los republicanos de la Cámara y el Senado resuelvan que la financiación del DHS, que ya ha estado sujeta a casi un mes de idas y venidas.
Un proyecto de ley aprobado por el Senado que otorga fondos para todo el departamento, excepto para las agencias de control de inmigración, se encuentra actualmente retenido en la Cámara. Los republicanos no están entusiasmados con un plan que, en cambio, financiaría a ICE y otras agencias a través del proceso de reconciliación, una idea que el presidente Mike Johnson calificó de “basura” antes de apoyarla.
Ahora, muchos republicanos de la Cámara quieren que sus homólogos del Senado aprueben fondos para el control de la inmigración antes de que la Cámara apruebe el equilibrio del gasto del DHS. El grupo de línea dura Freedom Caucus ha ido más allá, exigiendo que los líderes republicanos financien todo el DHS a través de la reconciliación.
Mientras los líderes de los partidos hacen planes para aprobar un proyecto de ley de reconciliación con objetivos específicos antes de la fecha límite del 1 de junio impuesta por Trump, la mayoría de los republicanos del Senado quieren que la Cámara financie la mayor parte del DHS ahora, o corren el riesgo de prolongar las luchas internas que incluso un senador republicano llamó un “pelotón de fusilamiento circular”.
Katherine Hapgood, Gabby Miller, Alfred Ng, Nick Niedzwiadek y Sam Ogozalek contribuyeron a este informe.
