El presidente Donald Trump prometió que una ola de aranceles de emergencia sobre casi todas las naciones restablecería el comercio “justo” y reactivaría la economía.
Ocho meses después, la mitad de EE.UU. las importaciones están impidiendo esos aranceles.
“A todos los presidentes extranjeros, primeros ministros, reyes, reinas, embajadores y todos los demás que pronto llamarán para pedir exenciones de estos aranceles”, dijo Trump en abril cuando implementó aranceles globales basados en los déficits comerciales de Estados Unidos con otros países, “les digo: pongan fin a sus propios aranceles, eliminen sus barreras, no manipulen sus monedas”.
Pero desde que el presidente pronunció ese discurso en el Jardín de las Rosas anunciando los aranceles más altos en un siglo, han aparecido enormes agujeros. Las excepciones para productos específicos, los acuerdos comerciales con importantes aliados y los aranceles de importación contradictorios han permitido que más de la mitad de todas las importaciones escapen a sus amplios aranceles de emergencia.
Alrededor de 1,6 billones de dólares en importaciones anuales están sujetos a aranceles, mientras que al menos 1,7 billones de dólares están excluidos, ya sea porque están libres de impuestos o porque están sujetos a otro arancel, según un análisis de POLITICO basado en los datos de importación del año pasado. Las exenciones sobre millas de bienes podrían socavar el esfuerzo de Trump por proteger la manufactura estadounidense, reducir el déficit comercial y recaudar nuevos ingresos para financiar su agenda interna.
En septiembre, la Casa Blanca eximió cientos de bienes, incluidos minerales críticos y materiales industriales, por un total de importaciones anuales por valor de casi 280 mil millones de dólares. Luego, en noviembre, la administración eximió 252 mil millones de dólares en importaciones principalmente agrícolas como carne de res, café y plátanos, algunos de los cuales no se producen ampliamente en Estados Unidos. – justo después de que las cuestiones del costo de vida se convirtieron en un importante tema de conversación en las victorias electorales demócratas, además de cientos de otras excepciones.
“La administración, durante la mayor parte de este año, pasó mucho tiempo diciendo que los aranceles son una forma de descargar impuestos a los extranjeros”, dijo Ed Gresser, ex asistente de Estados Unidos. representante comercial bajo administraciones demócratas y republicanas, incluido el primer mandato de Trump, que ahora trabaja en el Progressive Policy Institute, un grupo de expertos con sede en DC. “Creo que se vuelve muy difícil seguir discutiendo cuando luego dices: ‘Pero vamos a deshacernos de los aranceles sobre el café y la carne, y eso hará bajar los precios’… Es un gran retroceso en principio”.
La administración Trump ha argumentado que unos aranceles más altos reequilibrarían los déficits comerciales de Estados Unidos con muchos de sus principales socios comerciales, a los que Trump culpa por el “vaciamiento” de las relaciones comerciales de Estados Unidos. fabricación en lo que evocó como una “emergencia nacional”.
En una entrevista con POLITICO el lunes, Trump dijo que estaba abierto a agregar aún más exenciones a los aranceles. Minimizó las excepciones existentes calificándolas de “muy pequeñas” y “no son gran cosa”, y dijo que planea combinarlas con aumentos arancelarios en otros lugares.
En respuesta al análisis de POLITICO, el portavoz de la Casa Blanca, Kush Desai, dijo: “La administración Trump está implementando una agenda arancelaria ágil y matizada para abordar nuestro déficit comercial histórico y salvar nuestra seguridad nacional. Esta agenda ya ha resultado en billones en inversiones para realizar y contratar en Estados Unidos junto con más de una docena de acuerdos comerciales con algunos de los socios comerciales más importantes de Estados Unidos”.
Hasta la fecha, la mayoría de las exenciones a los aranceles “recíprocos” (los gravámenes mínimos del 10 por ciento que se aplican a la mayoría de los países) se han debido a razones distintas a los nuevos acuerdos comerciales, según el análisis de POLITICO.
La Casa Blanca también rechazó la idea de que los recortes de noviembre se hicieron en un esfuerzo por reducir los precios de los alimentos, diciendo que las exenciones se describieron por primera vez en el orden de septiembre. Estados Unidos concedió exenciones generales posteriores, independientemente del estado de las negociaciones comerciales de los países con la administración Trump, después de anunciar varios acuerdos comerciales.
Tras las exenciones a los aranceles agrícolas, Trump anunció el lunes un paquete de ayuda de 12.000 millones de dólares para los agricultores afectados por los aranceles y los crecientes costos de producción. El dinero provendrá de un fondo del Departamento de Agricultura, aunque el presidente dijo que se pagará con los ingresos provenientes de los aranceles (por ley, el Congreso tendría que aprobar el gasto del dinero que generan los aranceles).
Además de las exenciones de los aranceles recíprocos de Trump, más de 300 mil millones de dólares en importaciones también están exentos como parte de los acuerdos comerciales que la administración ha negociado en los últimos meses, incluso con la Unión Europea, el Reino Unido, Japón y, más recientemente, Malasia, Camboya y Brasil. El acuerdo con Brasil eliminó una gama de productos de un arancel acumulativo del 50 por ciento, lo que dejó a dos tercios de las importaciones del país libres de aranceles de emergencia.
Para los productos canadienses y mexicanos, Trump impuso aranceles bajo una justificación de emergencia separada sobre el tráfico de fentanilo y los inmigrantes indocumentados. Pero alrededor de la mitad de las importaciones de México y casi el 40 por ciento de las de Canadá no enfrentarán aranceles debido al acuerdo de libre comercio entre Estados Unidos, México y Canadá que Trump negoció en su primer mandato. El año pasado, los importadores solicitaron exenciones del T-MEC sobre bienes por valor de 405 mil millones de dólares.
La administración Trump también ha eximido a varios productos (incluidos automóviles, acero y aluminio) de los aranceles recíprocos de emergencia porque ya enfrenta aranceles bajo la Sección 232 de los Estados Unidos. Ley de Expansión Comercial de 1962. Las importaciones de cubiertas por esos aranceles podrían sumar hasta 900 mil millones de dólares anuales, algunas de las cuales también podrían estar exentas bajo el T-MEC. La Casa Blanca está considerando utilizar la ley para justificar mayores aranceles a los productos farmacéuticos, semiconductores y varias otras industrias.
Por ahora, los aranceles de emergencia siguen vigentes mientras la Corte Suprema evalúa si Trump se excedió en su autoridad al imponerlos. En mayo, EE.UU. La Corte de Comercio Internacional dictaminó que el uso de la autoridad de emergencia por parte de Trump fue ilegal, una decisión que tomó Estados Unidos. Corte de Apelaciones confirmó en agosto. Durante los alegatos orales del 1 de noviembre. El 5 de enero, varios jueces de la Corte Suprema expresaron escepticismo respecto de que el estatuto de emergencia autorice a un presidente a imponer aranceles, un poder constitucionalmente asignado al Congreso.
A medida que las tasas de los aranceles y sus subsiguientes exenciones se agregan y modifican rápidamente, las empresas luchan por mantener el ritmo, dijo Sabine Altendorf, economista de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.
“Cuando hay incertidumbre y cambios rápidos, las operaciones se vuelven muy difíciles”, dijo Altendorf. “Especialmente en el caso de los productos agrícolas en los que intervienen los tiempos de crecimiento y de siembra, es muy importante que los agentes del mercado puedan planificar con antelación”.
