Normalmente, un libro blanco escrito por un tecnócrata italiano recomendando cambios en las políticas de gobernanza económica en Europa no recibiría mucha atención en este lado del Atlántico.
Pero Mario Draghi no es un europeo cualquiera, y éste no es un periódico cualquiera.
En unas pocas semanas, el ex primer ministro italiano expondrá una visión de cómo la Unión Europea puede aumentar su productividad y seguir siendo competitiva en una economía global “cada vez más despiadada”. Una persona familiarizada con la redacción del informe me dijo que requeriría herramientas políticas integrales para acelerar la innovación.
“Otras regiones ya no siguen las reglas y están diseñando activamente políticas para mejorar su posición competitiva”, dijo Draghi en un discurso ante sus colegas europeos recientemente, un prólogo de su informe.
Sostuvo que la UE debe aplicar una política industrial propia, lo que podría significar más subsidios y más aranceles;
Esencialmente, una integración económica más estrecha dentro de la UE y un poco menos fuera de ella.
Washington debería tomar nota.
A quien se le atribuye haber salvado el euro como jefe del Banco Central Europeo y luego haber ayudado a reactivar la economía de Italia como primer ministro interino tras la pandemia, “Super Mario” es una figura inusualmente respetada en Europa y un líder poco común que ha
Le pregunté a un alto funcionario del Tesoro cuánta gente en EE.UU. Deberíamos preocuparnos por el informe de Draghi, que el economista formado en el MIT está redactando a petición de la Comisión Europea, el organismo administrativo más poderoso de la UE.
“La atención que Washington debe prestarle depende enteramente de hasta qué punto Europa le preste atención”, respondió el funcionario. “Creo que hay una razón por la que alguien de la talla de Mario Draghi aceptó escribirlo”.
La razón: para que tales reformas se lleven a cabo será necesario superar una serie de barreras burocráticas, políticas y financieras. Sin un empujón de alguien como Draghi, cualquier reforma económica de amplio alcance podría fracasar en el momento de su llegada.
“Tendrá que convencer a los jefes de Estado y de gobierno de Europa mediante la fuerza del argumento”, dijo Sander Tordoir, economista jefe del Centro para la Reforma Europea y que anteriormente trabajó en el BCE durante el mandato de Draghi como director. “Creo que esa es fundamentalmente la razón por la que le preguntaron”.
La persona familiarizada con la redacción de su informe dijo que evaluaría las debilidades en la competitividad de Europa con miras a una mayor coordinación entre los estados miembros de la UE, una política comercial que reduzca los riesgos geopolíticos para el bloque y el desarrollo de una capacidad industrial de defensa, entre otras recomendaciones.
Si la iniciativa de Draghi tiene éxito, tales políticas podrían sacudir aún más la relación transatlántica en un momento en que Estados Unidos. está intentando construir cadenas de suministro más seguras, atraer inversiones y luchar contra el cambio climático.
Por supuesto, China ocupa un lugar más importante en ese debate, ya que Beijing aumenta los subsidios a todo tipo de bienes (una respuesta, tal vez, al alto desempleo juvenil) e inunda los mercados globales con la producción resultante. A NOSOTROS. y los países de la UE la semana pasada en el G7 acordaron conjuntamente confrontar a China por este exceso de capacidad.
Pero mientras EE.UU. Aunque los debates políticos se han centrado principalmente en la amenaza de China, Europa está siendo impulsada a actuar no sólo por Beijing sino también por Washington.
En su discurso, Draghi citó rápidamente a China y luego a Estados Unidos, donde señaló la “política industrial a gran escala” y el “proteccionismo”.
Tordoir me dijo que esto parecía más un recurso retórico que un esfuerzo por equiparar los dos. Pero EE.UU. es parte de lo que anima la conversación, añadió.
“No es tanto que los europeos estén preocupados por el nacionalismo económico estadounidense (están preocupados por él) sino que la mayor preocupación es el desempeño excesivo de Estados Unidos y cómo nos estamos quedando atrás”, dijo.
En el peor de los casos, las políticas industriales tanto en EE.UU. y la UE, cuyo objetivo es atraer inversiones, podría tener propósitos contradictorios y encarecer todo el esfuerzo para ambas partes.
La perspectiva de la reelección del expresidente Donald Trump en Estados Unidos. La presidencia también se cierne sobre el debate europeo, incluida su propuesta de aranceles generales del 10 por ciento, lo que podría provocar una divergencia más marcada en las políticas.
Pero las interconexiones globales no desaparecerán simplemente.
“A pesar de todo lo que se dice sobre cómo podríamos vivir en un mundo más fragmentado, con muchas conversaciones sobre la reorientación de la cadena de suministro y demás, es probable que todavía exista un mercado global bastante sólido para bienes, servicios, mano de obra e ideas.
“Si Europa siguiera este camino, se podría ver que se convertiría en una conversación más activa entre los Estados Unidos. Los formuladores de políticas se preguntan si las cosas que Estados Unidos ha hecho hasta la fecha son suficientes”, dijo Okamoto, quien anteriormente también fue el presidente número uno. 2 funcionario del Fondo Monetario Internacional.
Por ahora, ha habido cierta coordinación de políticas entre continentes.
La frustración se desbordó en Europa después de que el Congreso aprobara una serie de iniciativas climáticas (en la ley, sorprendentemente titulada “Ley de Reducción de la Inflación”), destinadas a atraer inversiones en energía limpia a Estados Unidos. A los europeos les preocupa perder cuota de mercado.
Desde entonces, la administración Biden ha trabajado para abordar sus preocupaciones más graves, aclarando que los vehículos eléctricos fabricados en el extranjero podrían calificar para un crédito fiscal proporcionado por la IRA para automóviles de energía limpia arrendados comercialmente.
Pero esa ley, junto con el gasto federal para impulsar la fabricación nacional de semiconductores, llamó la atención de Europa.
El año que viene, la UE revisará sus normas sobre subvenciones, lo que podría sentar las bases para una política industrial más coordinada.
“Estados Unidos con el IRA, han puesto su dinero donde está su boca”, dijo la entonces miembro del Parlamento Europeo Anna-Michelle Asimakopoulou en un evento organizado por POLITICO Europa en abril. “Tenemos que hacer lo mismo.”
Ahí es donde entra Draghi.
Los funcionarios de la administración Biden me dijeron que el trabajo de Draghi podría tener un beneficio significativo para los estadounidenses.
Describieron un impulso de la UE para impulsar la productividad europea e invertir más en tecnología verde como algo positivo para Estados Unidos. y para el planeta. Por ejemplo, las cadenas de suministro redundantes construidas por nuestros aliados podrían ser un resultado útil, dado que Washington busca tanto confiabilidad como seguridad.
“Cada nación merece la capacidad de construir una economía de energía limpia que proteja a sus propios ciudadanos y respalde el crecimiento a largo plazo”, dijo John Podesta, uno de los principales asesores del presidente Joe Biden, en un discurso el mismo día que Draghi.
Y los EE.UU. tiene motivos para pensar que Europa no representará una amenaza tan grande para su posición económica.
Cada estado miembro de la UE tiene sus propias políticas fiscales y de gasto, lo que hace más difícil lograr el tipo de créditos fiscales y subsidios coordinados para energías limpias que EE.UU. ha perseguido. La UE tampoco tiene la misma capacidad que Estados Unidos. pedir prestado dinero conjuntamente.
Mientras tanto, el comercio representa una porción mucho mayor del PIB europeo, lo que hace que sea menos práctico aplicar políticas más insulares y pone al bloque en mayor riesgo de sufrir represalias por parte de países externos.
Aún así, sería útil para EE.UU. pensar de manera proactiva sobre cómo coordinarnos con la UE de una manera que mejore nuestros propios objetivos internos. Eso podría significar adoptar un reglamento que regule cómo se utilizan los subsidios. También podría significar calibrar las políticas comerciales para que funcionen mejor con las de Europa y tener en cuenta los efectos indirectos para los países más pequeños y pobres.
“Debemos tratar de ser realistas sobre cómo vamos a lograr nuestros objetivos de implementación climática si no vamos a depender de China, y eso sí depende de la construcción de nuevas relaciones comerciales”, dijo Trevor Sutton, quien dirige un grupo de energía limpia.
Por supuesto, todavía es temprano para este debate en Europa. Pero el terreno está empezando a cambiar y EE.UU. Los responsables políticos harían bien en observar con atención.
