El primer viaje al extranjero de Joe Biden como presidente en 2021 fue una misión de celebración para asegurar a los aliados democráticos que Estados Unidos había regresado. Mientras se dirige a sus últimas cumbres en el extranjero, esa promesa se hace pedazos con la enfática victoria de Donald Trump.
Mientras los líderes internacionales se reúnen para cumbres esta semana en Lima, Perú y Río de Janeiro para lo que podría haber sido la orgullosa despedida del presidente, culminando una carrera de décadas en política exterior, el supuesto líder del mundo libre es una ocurrencia tardía. A nivel interno, sus votantes simplemente rechazaron su apoyo y el de su partido al fortalecimiento de la OTAN, la construcción de alianzas internacionales y el respaldo a Ucrania en su lucha contra Rusia. Es probable que esta semana otros líderes se centren mucho más en adaptarse al orden global que cambia rápidamente y que Biden deja a su paso.
“Esperaban que Trump fuera la aberración. Resulta que creo que van a ver que no, Biden fue la aberración y que Estados Unidos ha cambiado fundamentalmente”, dijo Ivo Daalder, ex funcionario estadounidense. embajador ante la OTAN. “Este es verdaderamente el fin de la Pax Americana. Esto es todo, se acabó”.
A pesar de todos los esfuerzos de Biden por revitalizar las alianzas y restaurar una política exterior definida por valores democráticos compartidos, los autócratas de Moscú y Beijing están preparados para sobrevivir a muchos de sus adversarios occidentales. La política económica de Biden, a pesar de todo lo que habló sobre alianzas, fue proteccionista hasta la médula. Y la propia impopularidad del presidente parece ser la principal razón por la que los votantes volvieron corriendo hacia Trump, un adulador de hombres fuertes y un populista descarado con una visión mercantilista del mundo y voluntad de tratar cara a cara con cualquiera.
Está previsto que Biden se reúna con el líder de China, Xi Jinping, al margen de la cumbre de Cooperación Económica Asia-Pacífico en Lima. Pero después de fomentar una relación con los líderes chinos durante los últimos 15 años, Biden tendrá poco control sobre el rumbo de la relación entre Estados Unidos y China bajo el gobierno de Trump, quien parece comprometido a imponer nuevos aranceles contra Beijing para reducir su enorme superávit comercial.
El presidente hará una parada en la selva amazónica en el camino de Lima a Río, una oportunidad para destacar a Estados Unidos. inversiones en energías limpias y su liderazgo en la lucha contra el cambio climático. Pero el regreso de Trump amenaza gravemente las políticas climáticas de Biden y el compromiso de Estados Unidos con el acuerdo climático de París y otros acuerdos internacionales.
Y a medida que los líderes se reúnan para el G20 en Brasil, las discusiones sobre los conflictos actuales en el Medio Oriente y entre Rusia y Ucrania no serán impulsadas por la actual política estadounidense. política, sino que los aliados calculan cómo puede cambiar.
Biden no ha logrado durante más de un año presionar al primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, para que entable conversaciones de alto el fuego, y la guerra en Ucrania se ha estancado a pesar de los más de 200 mil millones de dólares en ayuda de defensa que los países de la OTAN han proporcionado desde que comenzó la guerra. Pero el presidente ha ayudado a revitalizar la OTAN y ha logrado fortalecer el entramado de cooperación del Indo-Pacífico en un esfuerzo por contener la esfera de influencia de China.
Cuando se le preguntó si el mensaje de Biden a los aliados cambiaría tras la reelección de Trump, el asesor de seguridad nacional Jake Sullivan dijo que el presidente llegaría a Sudamérica con “el mismo mensaje que ha tenido durante cuatro años como presidente, que es que cree que los aliados de Estados Unidos Nos hacen más fuertes”.
“Cuando asista a esta cumbre de Asia y el Pacífico en Perú, irá con nuestras alianzas en el Indo Pacífico literalmente en su punto más alto de todos los tiempos”, agregó Sullivan. “Y eso es lo que le entregará al presidente Trump”.
Pero mantener unificada a la OTAN tras la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022 no ha supuesto poner al país en posición de ganar en el campo de batalla. Eso deja la resolución de esta guerra por poderes entre Rusia y Occidente en gran medida en manos de Trump, quien desde hace tiempo ha sido claro acerca de su desprecio por la OTAN y la seguridad de Europa mientras busca una relación cálida con el presidente ruso Vladimir Putin.
“Estados Unidos ya no mantiene los ‘valores compartidos’ en los que se basaron, al menos parcialmente, muchas de estas alianzas”, dijo Ian Bremmer, presidente de Eurasia Group, una firma de evaluación de riesgos globales con sede en Nueva York. “Biden personalmente vio esto a través del lente de la Guerra Fría de ‘democracias versus autocracias’. Trump no. Y ahora está claro que Estados Unidos simplemente no tiene poder de permanencia en los compromisos que asume con sus aliados y con un orden global”.
Estados Unidos Puede que no esté solo en ese sentido. Los aliados con ideas afines en todo el mundo también han visto desmoronarse su apoyo en el panorama económico y de seguridad pospandemia. Es probable que dos de los líderes más cercanos a Biden, el canciller alemán Olaf Scholz y el primer ministro canadiense Justin Trudeau, estén midiendo en meses el tiempo que les queda en el cargo.
Mientras tanto, los líderes que se aferran menos (o incluso rechazan) el orden basado en valores que Biden prometió restaurar pueden estar mejor posicionados para aprovechar una nueva era definida por el transaccionalismo manifiesto de Trump.
La italiana Giorgia Meloni, que dirige un partido con vínculos con el movimiento fascista de su país, ha trabajado bien con Biden y se ha alineado ampliamente con el G7 en la defensa de Ucrania, país que Biden prometió memorablemente que los aliados democráticos defenderían “con lo que sea necesario durante el tiempo que sea necesario”. El Congreso luchó durante meses para aprobar el último paquete de ayuda de defensa de 60 mil millones de dólares a principios de este año y mientras otros aliados veían debilitarse su apoyo político.
Ahora, con Trump y otros autócratas en ascenso, algunos se preguntan si Meloni podría cambiar su postura para alinearla más con aquellos ansiosos por negociar el fin del conflicto. Por no hablar de los líderes de Hungría, India, Arabia Saudita y Argentina que podrían estar más deseosos de colaborar con la Casa Blanca durante el gobierno de Trump.
“El viejo orden ha desaparecido. Y habrá que crear un nuevo orden”, afirmó Daalder. “Se está produciendo un realineamiento en la política europea, así como en Estados Unidos, que es una especie de alineación con un creciente sentido de iliberalismo, la extrema derecha y el aspirante a fascismo. Meloni, [el presidente húngaro Viktor] Orbán y el Partido Ley y Justicia de Polonia se verán significativamente fortalecidos por lo ocurrido”.
Durante su primer mandato, el enfoque de “Estados Unidos primero” de Trump fue difícil de conciliar con alianzas internacionales como la OTAN, el G7 y el G20, que apunta a fomentar la colaboración multilateral en asuntos económicos. Y a pesar de toda la retórica de Biden sobre priorizar las alianzas, él también a menudo siguió su propio camino, irritando a los aliados con su decisión unilateral de retirar a Estados Unidos. fuerzas de Afganistán, alienando a Francia por el acuerdo del submarino AUKUS con Gran Bretaña y Australia y una política industrial interna que ha impactado los mercados europeos de vehículos eléctricos y semiconductores y sus economías en general.
En un momento en el que la coordinación económica multilateral puede importar más, ya que los efectos de la pandemia en las cadenas de suministro y la inflación aún se sienten en todo el mundo, el regreso de Trump puede cambiar gran parte de la conversación en Río hacia la preparación de los aranceles que probablemente impondrá. Los preparativos para el regreso de Trump avanzan más rápidamente que en 2016.
“Estos líderes tienen mucho más sentido común esta vez que antes. Están mucho más preparados que hace ocho años”, dijo Josh Lipsky, director senior del Atlantic Council. “Entienden lo que tienen que hacer en términos de resiliencia comercial, negociaciones comerciales bilaterales y preparación de sus propias economías. Así que verás muchos menos apretones de manos, consternación y preguntas que hace ocho años”.
Biden no planea pronunciar un discurso importante sobre política exterior en este viaje, su último compromiso multilateral importante con otros líderes mundiales. Pero según dos funcionarios de la administración, es posible que dé un importante discurso sobre política exterior antes de dejar el cargo en enero.
Irónicamente, aunque los demócratas perdieron su intento de conservar la Casa Blanca en gran parte debido a las frustraciones del público por el mayor costo de los bienes, el mandato de Biden ha abandonado a Estados Unidos. como la economía más fuerte del mundo. Ya no se habla de ser superado por China. Eso significa que, independientemente de los cambios dramáticos que ocurran en Washington cada cuatro años, otros países seguirán buscando formas de interactuar con la singular superpotencia del mundo.
“Todos estos países entienden su relación con Estados Unidos. “Es fundamental más allá de cualquier administración”, dijo Lipsky, “y así es como piensan sobre esto en el futuro”.
