Desde que estalló la guerra entre Israel y Hamas, e incluso durante los tramos más desesperados, personas inteligentes se han quejado de que no hay un plan para Gaza una vez que lleguemos al “día después”, ese momento aún por determinar en el que terminan los combates y comienza el futuro. Y es necesario que exista un plan de este tipo para traer esperanza y estabilidad, advierten, o el conflicto podría reavivarse.
Quizás te sorprenda saber que existen muchos planes para el “día después”.
Desde los think tanks hasta los tipos de McKinsey y los burócratas de Washington, mucha gente está ofreciendo propuestas. Algunos se centran en las necesidades inmediatas de seguridad y gobernanza de los palestinos conmocionados que quedan en Gaza, utilizando términos como “grupo de contacto” y “mandato”. La administración Biden, según me han dicho EE.UU. y funcionarios árabes, se está uniendo en torno a planes para un “Consejo Palestino” interino para gobernar Gaza y una coalición de seguridad en la que Estados Unidos. Los militares desempeñarán un papel importante. Incluso el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, un hombre acusado de evitar deliberadamente tener un plan, incluso por un político que acaba de abandonar su coalición, técnicamente ha propuesto un plan.
He localizado o hablado con personas involucradas en una docena de proyectos de este tipo, algunos más sofisticados que otros. Y si las actuales conversaciones sobre un alto el fuego producen algo de calma (un gran si), es posible que se publiquen más planes.
Y aún así… sigo sintiendo que no hay ningún plan.
Es tentador buscar citas famosas sobre Dios riéndose o Mike Tyson lanzando un puñetazo. Pero la fría verdad sobre una región tan conflictiva como Medio Oriente es que para que un plan se convierta en El Plan, alguien con credibilidad y amplio respaldo necesita hacerse cargo abiertamente del proceso, dándole impulso.
En cambio, las luchas políticas (dentro de los gobiernos y entre ellos), así como los cálculos de Hamás, están sofocando cualquier impulso.
Eso significa que, si bien los detalles de los planes son interesantes (y los analizaré), vale la pena analizar primero por qué es probable que se queden cortos.
En Israel, la coalición gobernante de Netanyahu está fracturada sobre qué hacer con Gaza. Algunos de los socios de extrema derecha de Netanyahu desean expulsar a los palestinos de Gaza y construir asentamientos israelíes allí. Otros quieren que Netanyahu prometa que Israel no ocupará Gaza.
Tampoco hay mucha unidad o impulso en otras partes de la región. Muchos funcionarios árabes se preguntan por qué están en apuros: ¿por qué deberían pagar la reconstrucción de posguerra, como anticipan algunos planes, cuando no causaron la destrucción?
Sin un plan real, ni un actor poderoso, que los guíe, la gente en el terreno –desde los aterrorizados habitantes de Gaza hasta los soldados israelíes– puede tener que improvisar. Es probable que se encuentren en un “día después” que sigue siendo caótico, incluso si los bombardeos han cesado y Hamás está desmantelado.
Los peligros abundan en este escenario, dijo Jonathan Lord, un exfuncionario del Departamento de Defensa que ha ofrecido su propio plan para el “día después”.
“Entre ellos se incluyen el éxito de Hamás en su reconstitución y el hecho de que Israel sea absorbido por un conflicto que no planeó ni puede afrontar basándose en todas sus otras amenazas en competencia”, dijo Lord, ahora en el Centro para una Nueva Seguridad Estadounidense. “También es insostenible para los civiles palestinos en Gaza”.
¿Washington toma la iniciativa?
Mientras evaluaba varios planes, una cosa que quedó clara es que muchos analistas y funcionarios quieren que Washington se haga cargo del escenario inmediato de posguerra.
Algunos son sutiles al respecto. Otros son directos.
“Sólo Estados Unidos tiene la capacidad y los recursos, civiles y militares, para poner en marcha esto lo suficientemente rápido y lograr que otros países clave participen; y, aparte de Israel, sólo Estados Unidos tiene la voluntad política para garantizar que la seguridad de Israel se mantenga.
Varios planes, como los de académicos del Instituto de Política de Oriente Próximo de Washington y el Foro de Política de Israel, quieren algún tipo de fuerza multinacional para manejar la seguridad dentro de Gaza una vez que terminen las grandes batallas.
En general, esos planes esperan que la mayoría de las fuerzas de seguridad provengan de países árabes, y que la necesidad de dichas fuerzas será temporal hasta que los propios palestinos puedan asumir el poder. Un plan, promovido por la Coalición Vandenberg y el Instituto Judío para la Seguridad Nacional de Estados Unidos, sugiere utilizar contratistas de seguridad privados.
Pero varios de esos planes quieren que Estados Unidos lidere o asuma un papel importante en la organización y el funcionamiento de la fuerza.
Eso no significa que EE.UU. Las tropas patrullarán abiertamente en Gaza, pero podrían estar en las afueras. O podrían estar dentro del territorio desempeñando funciones que no requieren que los habitantes de Gaza los vean. (Algunos países árabes le han dicho a EE.UU. que no desempeñarán ningún papel si EE.UU. no lo hace.)
La administración Biden está construyendo sus actuales planes de posguerra en torno a la idea de que Estados Unidos. desempeñará un papel importante en una fuerza multinacional compuesta en gran parte por fuerzas árabes, según cuatro militares estadounidenses. funcionarios familiarizados con la política en Oriente Medio y un funcionario árabe familiarizado con el tema. Pero es poco probable que el presidente Joe Biden permita que Estados Unidos. tropas dentro de la propia Gaza.
En cuanto a los palestinos…
Otra idea que EE.UU. Lo que está persiguiendo (y un tema en varios planes) es crear un organismo palestino para gestionar temporalmente los asuntos civiles de Gaza.
Netanyahu ha descartado recurrir a la Autoridad Palestina para esta empresa; Estados Unidos La idea de un “Consejo Palestino” sería que los representantes de la Autoridad Palestina se sentaran en el organismo pero no lo dirigieran.
Otros planes quieren un papel más central de la Autoridad Palestina e incluso la administración Biden ha dicho que, a largo plazo, la Autoridad Palestina debería hacerse cargo de Gaza. Pero existe una sensación generalizada de que la actual Autoridad Palestina necesita someterse a reformas serias antes de poder liderar, y eso podría llevar años. (Es sorprendente, pero no sorprendente, cuántos planes cuentan con poca o ninguna participación de los habitantes reales de Gaza).
Dicho todo esto, la administración Biden duda en decir que tiene un plan oficial o que dirigirá el espectáculo de la posguerra. Recuerde, esta administración estaba tratando de reducir el enfoque estadounidense en el Medio Oriente.
Netanyahu y sus juegos
El plan de Netanyahu, según informes de febrero, permite a Israel conservar el derecho de operar militarmente en toda Gaza en el futuro previsible. La gobernanza civil estaría a cargo de funcionarios locales no especificados.
Los críticos dicen que el plan de Netanyahu es débil y equivale a una ocupación israelí, algo que muchos israelíes no quieren.
El Ministro de Defensa israelí, Yoav Gallant, le ha instado a “declarar que Israel no establecerá un control civil sobre la Franja de Gaza, que Israel no establecerá un gobierno militar en la Franja de Gaza y que se planteará una alternativa de gobierno a Hamás en la Franja de Gaza.
Los planes que han expuesto académicos, líderes empresariales y otros a menudo no son capaces de explicar el papel que desempeñará el ejército de Israel en Gaza con el tiempo. Los planes también suelen eludir la cuestión de si en última instancia se debería crear un Estado palestino, algo que la administración Biden dice que debe ser el objetivo a largo plazo pero que Netanyahu rechaza.
Pero los planes contenían otras ideas que iban desde creativas hasta intrigantes, aunque poco específicas. Por ejemplo: que Estados Unidos debería convocar una conferencia internacional para lanzar el esfuerzo de posguerra;
La historia probable
Hacer una predicción para Oriente Medio probablemente sea tan tonto como hacer un plan, pero haré uno de todos modos:
En dos años, Gaza será un conjunto de campamentos de tiendas plagados de escombros y vigilados por el ejército israelí. En otras palabras, Israel ocupará la Franja de Gaza, incluso si se niega a admitirlo. Israel también seguirá luchando contra militantes, ya sean de Hamas o de algún otro grupo, porque su enfoque de la guerra ha enfurecido a tantos palestinos que las probabilidades de que se radicalicen son mayores que las probabilidades de cualquier esfuerzo de “desradicalización”.
Eso no significa que no valga la pena planificar el día después, pero el liderazgo es importante, al igual que la velocidad. Sin ninguna esperanza que ofrecer a las personas destrozadas por la guerra, es posible que nunca llegue un “día después” pacífico.
